Przejdź do treściKontrola Wydatków Polska
Strona główna

Pod lupą · osobna karta sprawy

Nagrody, premie i dodatki w AOTMiT

Nagrody bez jasnych wewnętrznych zasad

Stan projektu lub sprawySystem wynagrodzeń wymagał naprawy
Najważniejsze ustalenieNagrody bez jasnych wewnętrznych zasad
O jakiej kwocie mówimy?18,9 mln zł18,9 mln zł wydano na comiesięczne nagrody od 2021 r. do 30 czerwca 2024 r.; nie cała ta kwota została uznana za nienależną.
Kto podejmował decyzje o nagrodach w badanym okresie?Roman Topór-Mądry → Daniel RutkowskiZa gospodarkę finansową i regulaminy wynagradzania odpowiadał Prezes AOTMiT oraz właściwe komórki kadrowe i finansowe. NIK wskazała również niewystarczający nadzór Ministra Zdrowia.
Kto zlecił i skąd były pieniądze?Środki publiczneAOTMiT wypłacała nagrody i dodatki swoim pracownikom ze środków publicznych pochodzących przede wszystkim z odpisu przekazywanego przez NFZ.
Kto otrzymał środki lub wykonywał zadanie?Pracownicy i kadra kierownicza AOTMiTTo nie było zamówienie dla zewnętrznej firmy. Pieniądze trafiały do pracowników jako nagrody miesięczne i dodatki. Publiczny komunikat podaje przedziały dla dyrektorów, ale nie ujawnia listy wszystkich odbiorców.
Osoby i role wskazane w dokumentach

Kto kierował, kto kontrolował, a wobec kogo toczy się postępowanie?

Nazwisko może oznaczać kierowanie programem, nadzór, kontrolę, wskazanie w postępowaniu, zarzuty albo wyrok. Opis przy nazwisku pokazuje dokładnie, o którą rolę chodzi.

Roman Topór-Mądryprezes AOTMiT od listopada 2017 r. do listopada 2023 r.
kierował Agencją przez większość badanego okresu

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruKierował Agencją przez większość kontrolowanego okresu 2021–2024. NIK ustaliła, że decyzje o nagrodach należały do prezesa, ale publiczny materiał nie informuje o zarzutach karnych wobec Romana Topora-Mądrego.

Sprawdź źródło roli
Daniel Rutkowskipełniący obowiązki, a następnie prezes AOTMiT od listopada 2023 r.
kierował Agencją w końcowej części kontroli

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruKierował Agencją w końcowej części okresu objętego kontrolą i przy działaniach naprawczych. Ustalenia dotyczą decyzji z kilku lat, dlatego nie przypisujemy mu wszystkich nagród i dodatków.

Sprawdź źródło roli

Prezesi mieli kompetencję do decyzji o nagrodach, ale przypisanie konkretnej nagrody i kwoty konkretnej osobie wymaga decyzji personalnych i list płac. Portal pokazuje podział kierownictwa według okresów.

Plan

Co miało powstać albo się zmienić?

Nagrody miały motywować za szczególne wyniki lub dodatkowy wkład pracy, a dodatki specjalne rekompensować czasowo zwiększone obowiązki albo wyjątkowe warunki pracy.

Efekt

Co zrobiono i co wyszło w praktyce?

W praktyce comiesięczną nagrodę można było dostać za prawidłowe wykonywanie zwykłych obowiązków i przestrzeganie BHP. NIK wskazała też 52,5 tys. zł dodatku za kontakty ze związkami zawodowymi w okresie, gdy w Agencji nie działał żaden związek, oraz prawie 67 tys. zł dodatków wypłaconych z naruszeniem regulaminu.

Ustalenie NIK

Co wykazała kontrola?

NIK ustaliła, że Agencja nie miała wewnętrznych zasad tworzenia i wydawania funduszu nagród, choć w 2022 r. stanowił on 21,2% wynagrodzeń osobowych. Wykryto też konkretne nienależne lub niecelowe dodatki.

Co wiadomo o pieniądzach?18,9 mln zł obejmuje wszystkie nagrody miesięczne od 2021 r. do połowy 2024 r. Nie należy całej kwoty nazywać stratą. Osobno opisane niecelowe lub bezpodstawne dodatki wyniosły łącznie około 119,5 tys. zł w dwóch wskazanych przykładach.

Stan sprawy

Co dzieje się teraz?

Kontrola została zakończona, ale z publicznego komunikatu nie wynika, ile pieniędzy odzyskano i jakie dokładnie zasady nagród obowiązują obecnie.

Brakujące informacje

Czego nadal nie wiemy?

Brakuje zanonimizowanego rejestru nagród według stanowisk, uzasadnień, decyzji o zwrocie nienależnych dodatków oraz aktualnego regulaminu pokazującego, co zmieniono po kontroli.

Co powinno wydarzyć się teraz?

Poprosić AOTMiT o aktualny regulamin nagród, wykonanie zaleceń NIK, zanonimizowane zestawienie wypłat według stanowisk i informację o odzyskaniu nienależnych dodatków.