Przejdź do treściKontrola Wydatków Polska
Strona główna

Pod lupą · osobna karta sprawy

KPO dla HoReCa — kontrole dotacji i głośne przykłady

43 korekty finansowe i 34 rozwiązane umowy; większość skontrolowanych projektów bez istotnych skutków finansowych

Stan projektu lub sprawyKontrole trwają; część umów rozwiązano
Najważniejsze ustalenie43 korekty finansowe i 34 rozwiązane umowy; większość skontrolowanych projektów bez istotnych skutków finansowych
O jakiej kwocie mówimy?1,2 mld złOkoło 1,2 mld zł to wartość ponad 3 tys. podpisanych umów podana przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w sierpniu 2025 r. To wartość całego sprawdzanego portfela, a nie suma błędów, strat ani środków uznanych za nienależne.
Kto uruchomił program i kontrolował wydatki?Grzegorz Puda → Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz → PARP i operatorzyRamy KPO, obejmujące inwestycję A1.2.1, zatwierdzono w 2022 r., gdy MFiPR kierował Grzegorz Puda. Nabory dla przedsiębiorców odbyły się w 2024 r., gdy resortem kierowała Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz. PARP wdrażała program, a pięciu operatorów regionalnych oceniało wnioski, podpisywało umowy i rozliczało projekty. Kierowanie instytucją oznacza odpowiedzialność polityczną lub zarządczą, ale nie dowodzi osobistego zatwierdzenia każdej dotacji.
Skąd pochodziły środki?KPO — część grantowa dla HoReCaWsparcie pochodziło z części grantowej Krajowego Planu Odbudowy. Program miał pomóc małym i średnim firmom z hotelarstwa, gastronomii, turystyki i kultury, które ucierpiały podczas pandemii.
Kto otrzymał wsparcie?3 206 projektów wielu przedsiębiorców — nie jedna firmaWsparcie otrzymywali mali i średni przedsiębiorcy z hotelarstwa, gastronomii, turystyki i kultury. Każdy projekt miał osobną umowę, operatora regionalnego i rozliczenie — nie było jednego wspólnego wykonawcy.
Osoby i role wskazane w dokumentach

Kto kierował, kto kontrolował, a wobec kogo toczy się postępowanie?

Nazwisko może oznaczać kierowanie programem, nadzór, kontrolę, wskazanie w postępowaniu, zarzuty albo wyrok. Opis przy nazwisku pokazuje dokładnie, o którą rolę chodzi.

Grzegorz PudaMinister Funduszy i Polityki Regionalnej w czasie zatwierdzania pierwotnego KPO w 2022 r.
kierował resortem przy zatwierdzaniu KPO · nie wybierał umów z 2024 r.

Powiązanie polityczne: Prawo i Sprawiedliwość — minister w rządzie Mateusza Morawieckiego

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruKierował MFiPR, gdy Komisja Europejska zaakceptowała polski KPO w czerwcu 2022 r.; w planie znalazły się ramy inwestycji A1.2.1. Oficjalne materiały nie wskazują, aby oceniał lub zatwierdzał konkretne umowy HoReCa zawierane w 2024 r.

Sprawdź źródło roli
Katarzyna Pełczyńska-NałęczMinister Funduszy i Polityki Regionalnej podczas naborów w 2024 r. i późniejszych kontroli
minister przy naborach · później zarządziła kontrolę

Powiązanie polityczne: rząd Donalda Tuska; politycznie związana z Polską 2050

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruStała na czele resortu podczas naborów dla przedsiębiorców w 2024 r. i nadzorowała system wdrażania. Po doniesieniach medialnych w 2025 r. wstrzymała wypłaty do czasu sprawdzenia umów i zarządziła interwencyjne kontrole. Nie oceniała samodzielnie każdego wniosku; robiły to zespoły operatorów regionalnych. Oficjalny komunikat nie wskazuje jej jako beneficjentki ani osoby, wobec której postawiono zarzuty.

Sprawdź źródło roli
Katarzyna Duber-StachurskaPrezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości od 17 maja 2024 r. do końca lipca 2025 r.
kierowała PARP podczas wdrażania · brak ogłoszonych zarzutów

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruKierowała PARP od końcowej części pierwszego naboru i podczas drugiego naboru HoReCa. PARP wdrażała program, ale oceny i umowy prowadziło pięciu operatorów regionalnych. Ministerstwo podało, że została odwołana z powodu nieskuteczności i opieszałości także w innych programach; jednocześnie zaznaczyło, że powodem dymisji nie były konkretne nieprawidłowości HoReCa.

Sprawdź źródło roli

Te trzy osoby pokazują kolejne etapy odpowiedzialności politycznej i zarządczej: powstanie ram KPO, uruchomienie naborów oraz wdrażanie przez PARP. Nie są automatycznie osobami winnymi nieprawidłowych wydatków. Zbiorczy komunikat nie podaje nazwisk osób odpowiedzialnych za 43 korekty ani nie łączy głośnego przykładu klubu z konkretnym wynikiem kontroli.

Plan

Co miało powstać albo się zmienić?

Przedsiębiorcy mieli rozszerzyć albo zmienić działalność, aby lepiej przetrwać przyszłe kryzysy. Program dopuszczał m.in. zakup maszyn i urządzeń potrzebnych do uruchomienia nowych produktów lub usług.

Efekt

Co zrobiono i co wyszło w praktyce?

Pieniądze przeznaczono na wiele różnych inwestycji i nowych usług. W debacie publicznej oraz interpelacjach wymieniano m.in. jachty, sauny, solaria i projekt związany z działalnością klubu dla swingersów. Ministerstwo potwierdziło korekty i rozwiązane umowy, ale nie opublikowało tabeli pokazującej końcowy wynik kontroli każdego z tych głośnych przykładów.

Kontrola rządowa: część umów skorygowana

Co potwierdzają oficjalne źródła?

Ministerstwo zweryfikowało 3 206 zatwierdzonych projektów. Do pogłębionej weryfikacji skierowano 1 458, a do końca maja 2026 r. przeprowadzono 659 kontroli na miejscu. W 43 przypadkach nieprawidłowości spowodowały korekty finansowe, a 34 umowy rozwiązano. W 564 kontrolach nie stwierdzono istotnych nieprawidłowości powodujących skutki finansowe.

Co wiadomo o pieniądzach?Około 1,2 mld zł opisuje wartość podpisanych umów według stanu z sierpnia 2025 r. Wtedy wypłacono około 110 mln zł, ponieważ wsparcie było refundacją po zaakceptowaniu wniosku o płatność. Tych wartości nie traktujemy jako straty. Ministerstwo nie podało w najnowszym komunikacie łącznej wartości 43 korekt ani kwoty już odzyskanej.

Stan sprawy

Co dzieje się teraz?

Kontrole mają trwać do zakończenia KPO. Przy rozwiązanej umowie beneficjent nie otrzymuje wsparcia, a jeżeli pieniądze wypłacono wcześniej, rozpoczyna się procedura ich odzyskania. W części spraw trwały jeszcze wyjaśnienia z przedsiębiorcami.

Brakujące informacje

Czego nadal nie wiemy?

Brakuje publicznego, maszynowego zestawienia: beneficjent, projekt, przyznana kwota, wypłata, wynik kontroli, korekta, rozwiązanie umowy i kwota odzyskana. Bez takiej tabeli nie można uczciwie przypisać wyniku kontroli każdemu medialnemu przykładowi.

Co powinno wydarzyć się teraz?

MFiPR i PARP powinny opublikować wynik każdej zakończonej kontroli wraz z kwotą korekty lub zwrotu. Pozwoli to oddzielić projekty prawidłowe od umów rozwiązanych i sprawdzić, jaki był końcowy wynik głośnych przykładów.