Program „Polskie Szwalnie”

Stan projektu lub sprawyMaseczki dostarczono, wybór dostawców był nieprzejrzysty

Najważniejsze ustalenieDo KPRM trafiło około 171,6 mln maseczek

O jakiej kwocie mówimy?313 mln złPonad 313 mln zł kosztowały maseczki przekazane KPRM; to wartość dostaw, a nie automatycznie kwota straty.

Kto zlecił program i kto kierował jego realizacją?Mateusz Morawiecki / Cezariusz Lesisz (ARP)ARP kupowała i rozliczała maseczki, a KPRM była głównym odbiorcą. Za wybór konkretnych dostawców odpowiadały osoby i komórki wskazane w dokumentacji, której publiczny skrót nie pokazuje w całości.

Kto zlecił i skąd były pieniądze?Środki publiczneProgram uruchomiono jako państwową odpowiedź na brak maseczek na początku pandemii. ARP zawierała umowy z dostawcami i przekazywała produkty KPRM.

Kto otrzymał środki lub wykonywał zadanie?12 dostawców i ich podwykonawcyARP zrealizowała 12 umów, ale tylko w 10 określono łączną kwotę wynagrodzenia dostawcy. NIK wskazała też brak pełnych faktur podwykonawców przy części dostaw.

Osoby i role wskazane w dokumentach

Kto kierował, kto kontrolował, a wobec kogo toczy się postępowanie?

Nazwisko może oznaczać kierowanie programem, nadzór, kontrolę, wskazanie w postępowaniu, zarzuty albo wyrok. Opis przy nazwisku pokazuje dokładnie, o którą rolę chodzi.

Cezariusz Lesiszprezes Agencji Rozwoju Przemysłu podczas programu

kierował ARP wdrażającą program

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruKierował ARP, która wybierała dostawców, zawierała umowy i rozliczała dostawy. NIK nie mogła ustalić, kto i według jakich kryteriów wybrał większość firm; nie oznacza to automatycznie osobistego wyboru każdej z nich przez prezesa.

Sprawdź źródło roli

Mateusz MorawieckiPrezes Rady Ministrów; KPRM zleciła ARP realizację programu

kierował instytucją zlecającą program

Powiązanie polityczne: Prawo i Sprawiedliwość — premier rządu w okresie programu

Zakres odpowiedzialności lub nadzoruStał na czele KPRM, która 6 maja 2020 r. zleciła ARP dostawy. NIK nie wskazała w publicznym materiale, że premier osobiście wybierał 12 dostawców.

Sprawdź źródło roli

NIK ustaliła lukę dokumentacyjną: nie dało się odtworzyć osób i kryteriów wyboru większości dostawców. Portal pokazuje kierownictwo zlecającego i wykonawcy programu, ale nie zastępuje brakującej listy decydentów.

Plan

Co miało powstać albo się zmienić?

Państwo chciało szybko uruchomić krajową produkcję maseczek, zabezpieczyć szpitale i administrację oraz ograniczyć zależność od importu podczas pandemii.

Efekt

Co zrobiono i co wyszło w praktyce?

Maseczki faktycznie wyprodukowano lub dostarczono: ARP kupiła ponad 178 mln sztuk, z czego około 171,6 mln przekazała KPRM. Kontrola nie potwierdziła jednak, że wszystkie powstały w polskich szwalniach ani że dostawców wybrano przejrzyście.

Ustalenie NIK

Co wykazała kontrola?

NIK nie mogła ustalić, kto i według jakich kryteriów wybrał większość dostawców. ARP nie potrafiła też wykazać, w ilu polskich szwalniach rzeczywiście uszyto maseczki, a kontrola jakości nie sprawdzała wszystkich wymagań umów.

Co wiadomo o pieniądzach?Ponad 313 mln zł zapłacono za maseczki przekazane KPRM. Ceny jednostkowe znacznie się różniły, a umowy i faktury nie dawały NIK pełnego obrazu wynagrodzeń wszystkich dostawców i podwykonawców.

Stan sprawy

Co dzieje się teraz?

Dostawy są zakończone. Osobny projekt uruchomienia produkcji w Stalowej Woli zatrzymał się na testach, mimo poniesionych kosztów.

Brakujące informacje

Czego nadal nie wiemy?

Potrzebna jest tabela 12 umów: firma, data powstania i doświadczenie, tryb wyboru, liczba maseczek, cena za sztukę, kraj produkcji, podwykonawcy, kontrola jakości, reklamacje i końcowe rozliczenie.

Co powinno wydarzyć się teraz?

Poprosić MAP o pełne zestawienie umów ARP i wyniki weryfikacji po kontroli, ze szczególnym uwzględnieniem kraju produkcji, podwykonawców i cen jednostkowych.

Jak czytać ten wpis: Czerwony status wynika z ustaleń NIK o sposobie wyboru i kontroli dostawców. Nie oznacza, że maseczki nie powstały ani że każda firma działała nieprawidłowo.

Główne źródło